多地出台稳投资措施 重点投向新基建和数字经济

[ 前5个月，高技术产业投资同比增长20.5%，今年以来增速持续保持在20%以上。 ]

　　继国务院发布《扎实稳住经济的一揽子政策措施》后，各地相继出台了有关举措，稳住经济大盘。

　　据第一财经记者梳理，北京、上海、浙江、江苏、广东、湖北等地日前都推出了稳投资政策，在落实一揽子政策措施的基础上，结合各省实际推出促投资方案。

　　上海社会科学院党委书记、研究员权衡对第一财经表示，相较于消费，投资对经济社会发展中长期复苏稳定起到更为关键的作用，尤其是在后疫情阶段，投资也不是简单地看规模总量，更多是要发挥投资对经济高质量发展的促进作用。

　　各地出促投资实招

　　积极扩大有效投资，是当前宏观政策发力重点，各地也在通过此举提振经济发展。

　　6月16日，上海举行2022上海全球投资促进大会暨“潮涌浦江”投资上海全球分享季启动仪式，总投资5658亿元的322个重大产业项目实现签约，投资额超过去年近两成，这也是上海疫情后举行的第一场大型线下会议。

　　除了项目签约，当天会上还有48个重大产业项目集中开工，发布了元宇宙、绿色低碳、智能终端、数字经济四个“新赛道”的投资促进方案，推出13个特色产业园区。

　　近日出台的《浙江省扩投资优结构攻坚行动方案》提出，上半年，确保全省固定资产投资增长与经济增长基本同步，力争达到10%以上，省重大项目新建项目开工率达到70%以上、投资完成率达到60%以上；全年确保全省固定资产投资增长与经济增长基本同步，力争达到10%左右，省重大项目新建项目开工率接近100%，投资完成率超过110%。

　　浙江省发改委相关负责人介绍，浙江将重点攻坚省“4+1”重大项目，包括水利、交通、能源、市政、产业等重点领域重大项目建设，聚焦固定资产投资增速、民间项目投资增速、省重大项目投资完成率、省重大项目新建项目开工率、2年内立项项目开工率等量化目标，全力推进优结构、扩投资“1+9”行动。

　　江苏省九部门联合印发的《关于加快推进基础设施投资建设的若干措施》提出，切实加大新型基础设施、交通、物流、能源、水利、城建、生态环境、农业农村、民生、安全保障等领域投资力度。

　　《广东省贯彻落实国务院〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉实施方案》在稳定和扩大民间投资方面，进一步加大技改力度，加快推动8500家工业企业技术改造，二季度新增1500家规上工业企业数字化转型。

　　湖北《贯彻落实中央扎实稳住经济一揽子政策措施工作清单的通知》在稳投资方面，提出通过争取中央预算内投资、引导银行提供规模性长期贷款，加快实施一批水利、高铁、公路、城市地下综合管廊等基础设施重点项目建设。

　　国家统计局投资司首席统计师罗毅飞日前在发布会上介绍，1~5月份，各地区、各部门有力统筹疫情防控和经济社会发展，发挥投资关键作用，投资规模持续扩大，固定资产投资（不含农户）同比增长6.2%，增速较1~4月份回落0.6个百分点，回落幅度比1~4月份收窄1.9个百分点。

　　前5个月，全国基础设施投资同比增长6.7%，增速比前4个月加快0.2个百分点，比全部投资增速高0.5个百分点；制造业投资同比增长10.6%，增速比前4个月回落1.6个百分点，回落幅度较前4个月收窄1.8个百分点；高技术产业投资同比增长20.5%，今年以来增速持续保持在20%以上。

　　多地聚焦数字经济、新基建

　　第一财经记者梳理各地的投资项目发现，除了规模之外，各地重大项目更聚焦质量和效益，在聚焦传统基建的同时，不少省份将新型基础设施建设作为投资重点。

　　例如上海全球投促大会签约的重大产业项目，既涵盖了“3+6”新型产业体系，也包括一批金融、生产性服务业、生活性服务业等现代服务业项目。三大先导产业（集成电路、生物医药、人工智能）共签约项目90个，总投资2049亿元。在聚焦“3+6”新型产业体系的同时，当天上海发布了元宇宙、绿色低碳、智能终端、数字经济四个“新赛道”的投资促进方案，提出到2025年，在元宇宙新赛道，产业规模突破3500亿元；绿色低碳新赛道，产业规模力争突破5000亿元；智能终端产业规模突破7000亿元。

　　广东对于稳定和扩大民间投资方面，明确提出支持攻关突破关键基础产品和技术，在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。推动省内有条件的企业积极申报专精特新“小巨人”企业。以及加快数字政府建设，发展信创产业，提升信创产品和服务在党政机关日常办公、业务系统和重要基础设施应用的广度深度。进一步发挥广东省信创产业联盟作用，构建标准统一的信创保障服务体系，搭建全链条信创生态发布和供需对接渠道，形成集群规模效应。

　　关于着力扩大重点领域投资方面，《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》提出，前瞻布局新型基础设施，推进朝阳、海淀等超级算力中心项目建设，开工建设北京园博数字经济产业园、中关村(6.550, -0.04, -0.61%)京西人工智能创新中心等项目，加快一体化皮基站系统建设部署。

　　数据显示，今年前4个月，我国新建5G基站超19万个，千兆网络端口新增165.3万个，总量达到954万个，国家枢纽节点数据中心规模机架数超54万台标准机架。

　　投融资方面，国务院出台的一揽子33项稳经济举措中，已经明确提出要扩大地方专项债适用范围，首次将新型基础设施纳入其中。

　　国家发改委新闻发言人孟玮在6月新闻发布会上介绍，在新型基础设施建设投资方面，从掌握的储备项目情况看，下半年，各地方和骨干企业将加大投资力度，一批重大项目将开工建设，特别是社会资本投资潜力较大。

　　下一步国家发改委将会同各地方和相关部门，重点推动两项工作，包括持续推动重点项目建设、营造良好的投融资环境。

　　比如，加快推进中西部地区中小城市基础网络完善工程，选择一批产业特色突出、发展基础较好的中西部中小城市集中予以支持。另一方面是加快推进5G、人工智能、大数据与实体经济深度融合，建设一批重要的融合基础设施和算力基础设施，积极探索新技术、新产业(41.750, -0.61, -1.44%)、新业态、新模式。同时，强化全国一体化大数据中心布局，围绕规划、网络、用能等方面加大支持力度，支撑“东数西算”工程建设，推动各枢纽节点建设尽快落地生效。

　　孟玮表示，国家发改委还将积极推动银行业金融机构、REITs基金等投资重大新型基础设施建设项目，发挥新兴产业创业投资引导基金作用，为中小企业相关领域的融资提供便利，进一步激发社会资本投入积极性。